 |
 |
|
|
Источники роста для нового правительства
Резервный фонд российского правительства в этом году уже израсходован примерно на 75%. Это означает, что новому кабинету министров, который будет сформирован в ближайшее время, для принятия каких-либо непредусмотренных ранее решений, придется пересматривать бюджет. Эксперты полагают, что тема поиска новых источников пополнения казны вообще стоит на повестке дня особенно остро. Многие чиновники видят выход в фискальной реформе, направленной на увеличение собираемости налогов. Не исключено, что встанет вопрос и об акцизах на алкоголь.
Эксперты уже сейчас предупреждают – непродуманные изменения налогообложения в этой сфере чреваты ростом теневого рынка, а также масштабов алкоголизации населения. В частности об этом заявили специалисты, принявшие участие в дискуссии относительно перспективных направлений акцизной политики в алкогольной отрасли, организованной в марте этого года Центром стратегических разработок (ЦСР).
Акциз требует осторожности
По мнению экспертов, рост акцизов на алкоголь не будет способствовать ни решению задачи пополнения бюджета, ни решению других социально-экономических задач. Проблема в том, что такое развитие событий автоматически приведет к росту теневого рынка. Как результат – россияне перейдут на употребление дешевого крепкого алкоголя и опасных для жизни суррогатов, что повысит заболеваемость алкоголизмом. Поэтому регулирование и контроль отрасли, как отметил принявший участие в дискуссии заместитель министра финансов Илья Трунин, должны быть такими, чтобы исключить уход части рынка в «серую» зону при любых налоговых изменениях.
В случае роста акцизов, налоговые отчисления отрасли в казну не вырастут. Такого мнения придерживается эксперт Института Гайдара Илья Соколов. Бизнес, как он считает, все равно будет стараться избегать налоговой нагрузки. Ранее Соколов отмечал, что налогообложение алкоголя в России «имеет исключительно фискальную направленность». По его словам, «складывается ощущение, что акцизная политика не определилась с тем, какой тип потребления алкоголя должен быть сформирован в долгосрочной перспективе». Специалист посетовал, что акцизы на пиво и крепкий алкоголь в пересчете на литр чистого спирта отличаются всего на 25%.
Время возможностей
Руководитель экспертной группы ЦСР по налоговой политике Сергей Шаталов обратил внимание участников дискуссии и на теневой рынок алкогольной продукции, поступающей из стран-участниц ЕАЭС. Это ситуация, по его словам, связана с тем, что акцизы на пиво в России в настоящий момент в два раза выше, чем в Казахстане и Белоруссии. Гармонизация ставок, считает специалист, помогла бы решить проблему. Изучением возможностей дальнейшего эффективного развития алкогольной отрасли занимается и специальная рабочая группа, созданная при правительственной комиссии по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка.
В ближайшее время группа обсудит вопросы раздельного регулирования алкогольной продукции – пива, вина и крепкого алкоголя. В этом году эксперты уже рассматривали возможность снижения порога производственных мощностей пивоваренных предприятий, при которых они обязаны устанавливать счетчики объемов производимой продукции. По мнению специалистов, привлеченных ЦСР к дискуссии, налоговые методы регулирования отрасли способны сделать рынок более цивилизованным. Однако для этого фискальная политика должна быть взвешенной. В настоящее время центр готовит свои предложения по совершенствованию развития налоговой системы. Предполагается, что они будут включены в программу развития страны на ближайшие годы.
Во благо экономики
На государственном и экспертном уровне споры ведутся не только по акцизам, но и по другим налогам. Например, Минфин выступает за одновременное снижение ставки страховых взносов с 30% до 22% и повышение НДС с 18% до 22%. При этом ведомство против повышения НДФЛ до 15%, за которое ратует вице-премьер Аркадий Дворкович. Есть ли необходимость увеличивать этот налог в условиях прогнозируемого профицита бюджета, вопрос открытый. Некоторые аналитики полагают, что без перехода на прогрессивную шкалу это приведет к увеличению фискальной нагрузки на бизнес. Многие эксперты вообще считают, что сейчас не время ужесточать налоговую нагрузку и лучше сосредоточиться на развитии экономики. Собственно, о необходимости «наращивания экономического потенциала страны», который и станет главным источником дополнительных ресурсов, говорил президент Владимир Путин в послании к Федеральному собранию. Он поручил правительству создать необходимые для развития экономики налоговые условия. Главное, как полагают участники организованной ЦСР дискуссии, чтобы эта задача в ближайшие годы выполнялась.
Олег Ясин