АПН
ГЛАВНАЯ НОВОСТИ ПУБЛИКАЦИИ МНЕНИЯ АВТОРЫ ТЕМЫ
Понедельник, 24 февраля 2020 » Расширенный поиск
ПУБЛИКАЦИИ » Версия для печати
Легче стать космонавтом, чем муниципальным депутатом
2009-02-13 Дмитрий Краснянский
Легче стать космонавтом, чем муниципальным депутатом

Дмитрий Валерьевич, есть ли принципиальные различия между нынешними муниципальными выборами и выборами в 2004 году? Стало ли больше кандидатов?

Принципиальных различий нет, поскольку выборы проводятся по единым правилам. Но разница все-таки есть. Это касается круга субъектов, которые могут выдвигать кандидатов: на муниципальных выборах это могут делать не только политические партии и граждане, но и общественные объединения. А общественных объединений в Петербурге свыше шестисот.

Кроме того, на муниципальных выборах сохранилась мажоритарная система. Хорошо это или плохо, не нам судить. Многие депутаты Госдумы считают, что необходима смешанная система выборов. Такой же позиции придерживается и Центральная избирательная комиссия.

А в плане обстановки, как было замечено нами за все время проведения местных выборов, чем ниже уровень выборов, тем больше на них скандалов, споров и судебных разбирательств. Не стала исключительной и эта кампания. Сейчас у нас около 250 жалоб и много судебных разбирательств в районных судах. Вот, например, меньше всего споров было на выборах Президента.

Число кандидатов всегда примерно одинаково - и в 1998 году, когда были первые муниципальные выборы, и в 2000 году, и в 2004-м и сейчас. Сколько точно зарегистрировано кандидатов, сказать не могу, поскольку процесс регистрации сейчас в стадии завершения, и некоторые кандидаты обжалуют в суде отказ в регистрации.

Могу сказать, что в выборах участвуют порядка 4700 на 1500 мест. То есть, конкурс составляет около 3 человек на место. То же самое, что было в предыдущие годы.

Почему количество отсеянных на стадии регистрации кандидатов так выросло по сравнению с прошлыми муниципальными выборами?

Да это так. С каждым четырехлетним циклом меняется избирательное законодательство. Сейчас оно содержит 287 страниц, и осилить все это неспециалисту достаточно сложно. Избирательное законодательство сложное не только в примени, но и в понимании. Его, откровенно говоря, читать трудно. Поэтому ошибки потенциальных кандидатов и избирательных объединений исключить нельзя.

Кроме того, раньше работа ИКМО и судов шла по менее формальному пути. То есть, в случае если у кандидатов были нарушения, комиссия могла признать, что нарушения не носят значительного характера и зарегистрировать кандидата. Теперь же практика идет по пути формального прочтения закона. То есть, если кандидат обязан принести бумагу в такой-то срок, а он ее не принес, то двери перед ним закрываются, и он не регистрируется. Насколько это хорошо, не берусь судить. Хотя если бы я отвечал за законотворческую деятельность, я бы упростил избирательное законодательство и упростил число документов и справок для кандидатов. Сейчас записаться в отряд космонавтов проще, чем стать кандидатов в депутаты муниципального совета.

По подсчетам социологов, у "Единой России" процент незарегистрированных кандидатов составил 0,8%, у КПРФ - 10,5%, у "Справедливой России" - 17%, а у "Яблока" – 53,6%. Вы считаете, что это случайность, или здесь все же есть некая закономерность?

Это не точные цифры. Политическая партия «Яблоко» не выдвинула ни одного кандидата. Говорить о том, что кандидатам от этой партии отказали регистрации, некорректно. Как правило, представители «Яблока» выдвигались путем самовыдвижения. А вот здесь и возникли некоторые сложности. Политические партии, представленные в Госдуме, имеют некоторые преференции. Чтобы выдвинуть кандидата им не нужно ни собирать подписи, ни вносить избирательный залог. Залог высок – 150 тысяч рублей, и не каждый кандидат может внести такую сумму. Поэтому самовыдвиженцы собирали подписи. А вот эта процедура сопряжена с массой нарушений: например, несоблюдение формы подписного листа, несоблюдение правил сбора подписей и т.д.

Есть и другие нюансы. Например, в законе написано, что участие органов местного самоуправление в сборе подписей запрещено. Все подписи, собранные с их участием, признаются недействительными. Однако бывший депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Михаил Амосов нарушил этот запрет. Подписи в его поддержку собрала глава муниципального образования Ольга Штанникова. Поэтому Амосову отказали в регистрации.

Что касается партии «Справедливая Россия», то к ней есть несколько претензий. В трех районах города местные отделения не проконтролировали создание избирательных округов и выдвинули кандидатов по не существующим в природе округам. Поясню. В городе часто меняются границы округов на всех уровнях, поскольку строительство в муниципальном образовании одного жилого дома влечет изменение границ в пределах всего муниципального образования. Один округ от другого не может отличаться более чем на 10%. (Особенно учитывая, что муниципальные образования у нас небольшие, поэтому разница в 100 человек ведет за собой изменение границ).

Так вот в трех районах города – Кировском, Выборгском и Московском – партийцы просто-напросто не отследили процесс изменения избирательных округов, который начался в сентябре 2008 года, а закончился в декабре 2008 года. Таким образом, процедура образования избирательных округов проходила три месяца. Однако партия не сочла необходимым этим поинтересоваться.

Вторая претензия – неуведомление избирательных комиссий. По закону о политических партиях, партия обязана уведомлять обо всех мероприятиях, связанных с выдвижением кандидатов. Однако и это требование закона было проигнорировано некоторыми политическими партиями.

Тогда на каком основании в МО "Адмиралтейское" у "Справедливой России" требовали равного представительства мужчин и женщин в списке?

Так и напишите, что председатель горизбиркома Александр Гнетов готов вручить ящик дорогущего французского коньяка тому, кто покажет такое решение. От себя я добавлю второй ящик коньяка тому, кто принесет его нам. Об этом пишут все с подачи партии «Справедливая Россия». Однако решение в отказе кандидатов, мотивированное неравенством гендерного соотношения кандидатов, отсутствует в природе. Некоторые партии выставляют себя жертвами, грешат против истины, обманывают вас, всех подряд, пытаясь сказать, что доходит до такого. У страха глаза велики. Чем чудовищнее ложь, тем быстрее в нее поверят. Это Геббельс, кажется, сказал. И это взято на вооружение некоторыми политиками.

А что касается КПРФ? Пресс-секретарь Геннадия Зюганова Александр Ющенко сообщил, что у ГИКа возникли претензии к ряду молодых людей, баллотирующихся по спискам КПРФ, которые привлекались к административной ответственности за участие в акциях протеста. Так ли это?

Нет. Если гражданин привлечен к ответственности за правонарушение экстремистского характера, то в течение срока действия административного наказания он не может выдвигаться кандидатом на выборные должности. Это норма Кодекса об административных правонарушениях. Это не придумано ИКМО. Эта норма, на мой взгляд, не соответствует в Конституции России, в соответствии с которой избирательными правами не обладают граждане, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда, а также лица, признанные судом недееспособными. Однако Федеральный закон, на мой взгляд, противоречит Конституции и ограничивает в избирательных правах, в том числе, и тех, кто привлечен к административной ответственности. Но закон есть закон. И пока на него никто не нажаловался, он действует.

Как получилось так, что Горизбирком принял решение зарегистрировать кандидатом по округу №74 Дмитрия Грызлова при том, что 100% собранных в его поддержку подписей ранее были признаны недействительными?

Хороший вопрос. Все его задают, но сути никто не понимает. Горизбирком подписи не проверяет. Мы не вправе это делать по закону. Наша функция сводится к рассмотрению жалоб на действия и решения, нарушающие права граждан. И все. Вот если кто-то жалуется, что его избирательное право нарушено, мы рассматриваем.

Поясню ситуацию с Грызловым. В соответствии с законом, для регистрации кандидатов дается строго ограниченное время. ИКМО обязана в течение десяти дней со дня получения документов либо зарегистрировать кандидата, либо отказать ему. Если в течение десяти дней ИКМО не принимает решение об отказе в регистрации кандидата, то она обязана его зарегистрировать. ИКМО, посчитав, что у господина Грызлова недействительны подписи, была обязана отказать ему в регистрации в течение десяти дней, чего сделано не было. Признание подписей недействительными должно было состояться решением ИКМО, а такого решения не было. Следовательно, с правовой точки зрения, все подписи кандидата считаются действительными.

Правильно ли я понимаю, что подписи, хотя и были недействительными, недействительными признаны не были?

Да. Скорее всего, ИКМО посчитала эти подписи фактически недействительными, но не придала своему мнению правовой статус, то есть и не зафиксировала это в своем решении.

Это решение может быть оспорено?

Безусловно. Избирателем, кандидатом, зарегистрированным по этому округу, либо самой ИКМО. В этом случае суд будет проверять фактические обстоятельства дела. Собраны ли подписи, действительны ли они. Суд может признать их недействительными. Другие кандидаты по этому округу почему-то жаловаться не хотят.

Непонятно почему…

Либо не хотят, либо одно из двух…

Как вы оценивает факт оспаривания ИКМО «Озеро Долгое» своего же решения о регистрации 11 кандидатов в Приморском федеральном суде и последующий отзыв иска? Нормально ли, когда комиссия оспаривает свое решение, причем без наличия вновь открывшихся обстоятельств? В ходе судебного разбирательства был доказан факт фальсификации ИКМО «Озеро Долгое» выписок о выдвижении двух кандидатов КПРФ.

Если ИКМО абсолютно уверена в своей правоте, она обязана идти в суд. Но если она подает в суд и после этого в ходе разбирательства отказывается от своей жалобы, я это расцениваю это как анекдот.

На каком основании в ИКМО «Полюстрово» и ряде других ИКМО в последний день регистрации сидела толпа граждан, создававших искусственную очередь, из-за которой не регистрировали кандидатов, а в МО «Ржевка» дружинники в последний день регистрации не пускали кандидатов, кроме как от "Единой России? (Я имею в виду случай «Полюстрова» при слушании дела кандидата Гаврилиной доказан в суде, который установил, что ни одного кандидата в последний день зарегистрировано не было, хотя в очереди стояло несколько независимых кандидатов и кандидат от КПРФ). 

Это безобразие. Абсолютно согласен с теми, кто недоволен работой ИКМО. Я не могу здесь исключить преднамеренное воспрепятствование кандидату в реализации своих прав. Не могу исключать преднамеренность. Но с другой стороны, период выдвижения начался 3 января. Меня никто не убедит в том, что гражданин не имел возможности принести документы в период с 3 января по 23 января. Если человек приходит в последний день срока, он должен понимать, что может быть очередь. Почему тогда не придти за три, за пять дней? Хотя, я считаю, что если гражданин находится в помещении ИКМО, пусть она хоть в 12 ночи закончит работу, но обязана принять документы. Это в законе не написано. Это мое мнение.

Почему ряд комиссий требовали от кандидатов, являющихся студентами, предоставления еще и диплома о среднем образовании, причем Горизбирком встал на их сторону? Ведь наличие студенческого билета само по себе говорит о наличии у кандидата среднего образования…

Этого требует закон. Наличие студенческого билета ни о чем не говорит. Он доказывает лишь то, что гражданин является студентом. При этом уже можно иметь высшее образование или среднее техническое и получать очередное высшее образование.

Какие приняты меры Горизбиркомом в отношении всех упомянутых ИКМО? Получили ли какие-либо ИКМО взыскания от Горизбиркома в ходе текущей компании? 

Меры мы принимаем постоянно. Еще до начала избирательной кампании мы самостоятельно сформировали 12 избирательных комиссий из тех, которые ранее нарушали закон и попали под расформирование. У нас есть полномочия, но они не очень широки, так как местное самоуправление от государства отделено. Мы не можем вмешиваться в работу муниципальных органов. Но у нас есть право через суд расформировать ИКМО, если она не выполняет наше решение или если по вине ИКМО выборы признаны недействительными. В период избирательной кампании ставить вопрос о расформировании комиссий запрещает закон. Только после выборов.

В ходе этой кампании много жалоб на черный пиар?

В среду начали поступать первые жалобы, поскольку начался активный период агитации. Жалуются на неправомочную агитацию, на попытки подкупа. Разбираемся.

На административный ресурс жалуются?

Пока нет.

Есть ли смысл в Петербурге делать выборы по партспискам? Например, насколько мне известно, в Ленинградской области подумывают об этом.

Это имело бы смысл, если бы муниципальные советы были укрупнены. Сейчас 111 муниципальных образований. Я думаю, многовато для города. Поскольку вопросы местного значения для муниципалитетов весьма ограничены (они занимаются благоустройством внутридворовых территорий и дорогами местного значения) партийное представительство теряет смысл.

Вот если муниципалитеты будут действовать в границах районов города… У нас 18 районов – так и пусть будет 18 муниципальных образований. Глава муниципального совета при этом должен избираться депутатами местного совета по представлению губернатора – чтобы имел ответственность перед исполнительной властью города. Тогда и часть функций можно передать органам местного самоуправления.

Дмитрий Валерьевич, последний вопрос. В ходе этой кампании можете вспомнить какую-нибудь забавную историю?

Я уже не знаю, чему смеяться, а от чего плакать. Бывает, что ИКМО отказывает кандидату в регистрации, потому что он не представил доказательства своего основного места работы и того, что является депутатам на непостоянной основе. При этом в деле лежит копия трудовой книжки и удостоверение депутата. То ли смеяться, то ли плакать… Такие решения мы отменяем. Тут не до шуток.

Также могу припомнить историю о кандидате, который выдвинулся от коммунистов в одном избирательном округе, потом опять от коммунистов в другом, а потом решил, что пойдет со «Справедливой Россией по третьему округу. В результате кандидатом нигде не стал.

 

фото Интерпресс

ГЛАВНЫЕ ТЕМЫ » Все темы
Правильные выборы
ПУБЛИКАЦИИ » Все публикации
10.2.2020 Юрий Нерсесов
Политический портрет. Тюменско-татарстанский альянс на строительных площадках России крепнет на глазах. Это конечно вряд ли, но в поспорить за передел строительного рынка коалиция вполне способна. Заняв место профильных подразделений разгромленной бизнес-империи братьев Магомедовых, она может составить конкуренцию аналогичным структурам братьев Ротенбергов и других авторитетных кланов.

1.2.2020 Андрей Дмитриев
Протест. Митинги против возможного строительства мусоросжигательных заводов прошли в январе в Петергофе, Ломоносове и Колпино. Несмотря на уверения представителей Смольного, что мусор там будут только перерабатывать, горожане не верят обещаниям чиновников. Правы ли петербуржцы в своих опасениях?

29.1.2020 Сергей Лебедев
Эхо истории. В январе 2020 года исполнилась 100-я годовщина вступления в силу 18 поправки к конституции США. В стране запретили производство и употребление спиртных напитков, включая пиво. Фундаментализм, сухой закон, ограничение иммиграции непротестантов, запрещение въезда в страну азиатов, сегрегация негров - всё это должно было было сделать общество морально здоровым и единым, но поставленные цели реализовать не удалось.

29.1.2020 Андрей Дмитриев
Щупальца олигархии. Растрогавшись от роскошного приема, который устроил ему в Баку Гейдар Алиев, Леонид Ильич Брежнев изрек: «Широко шагает Азербайджан!» Народная мудрость дополнила: «Штаны бы не порвать». Британская Daily Mail не зря называла Агаларова-старшего «олигархом, который решает проблемы Путина, а не создает их». А раз так, то 52-е место в списке Forbes в 2019 году с состоянием почти в 2 млрд $ для него далеко не потолок. Есть еще куда шагать, не опасаясь порванных штанов и уголовных дел.

22.1.2020 Юрий Нерсесов
Развод по-русски. Едва президент заклеймил Польшу за сговор с нацистской Германией, как товарищи учёные оформили специальную таблицу с завлекательным названием «Рейтинг предательства». Где предложили оценить страны Европы по доле личного состава воинских формирований на стороне Гитлера. Овчинка, однако, оказалась жульнической, причем совершенно без какой-либо необходимости.

20.1.2020 Сергей Лебедев
Эхо истории. Польша отмечала как праздник начало Второй мировой войны, но не отмечает юбилей освобождения свой столицы и не будет отмечать день Победы 9 мая. Недаром экс-кандидат в президенты от партии «Национальное движение» Мариан Ковальский сказал: «Этих торжеств вообще не должно быть. Полякам нечего праздновать. Польша проиграла Вторую мировую войну». Их право. Зато Россия не отмечает начало войн. Она отмечает их победное завершение.

18.1.2020 Андрей Дмитриев
Медведеведение. Вспомним, как скакнул вверх рейтинг Дмитрия Анатольевича после Пятидневной войны. Сейчас такого на горизонте не видно, да и, похоже, не рискует Кремль досаждать уважаемым западным партнёрам до такой степени, что даже народные республики Донбасса не признает. Но зато Медведев может дать приказ вдарить по очередным «бармалеям» хоть в Сирии, хоть в Ливии, хоть в ЦАР, и это будет воспринято на ура.

14.1.2020 Саид Гафуров
Интервью. США очень сильно облажались. Когда они узнали, что в результате удара погиб Сулеймани, то пришли в ужас, потому что ни в коем случае не хотели убивать политика такого уровня. Трамп почувствовал себя виноватым и в ходе шедших в закрытом режиме переговоров передал – «можете бомбить нашу базу, мы людей выведем, вам ничего не будет».

13.1.2020 Юрий Нерсесов
Эхо истории. Вы будете смеяться, но обнаружен очередной источник, откуда черпает информацию коллектив авторов, известный под псевдонимом Владимир Мединский. Сравнив подписанный тогда ещё скромным депутатом Госдумы от «Единой России» трактат «О русской угрозе и секретном плане Петра I» и не менее внушительный талмуд «Франция. Большой исторический путеводитель» некоего Аркадия Дельнова, я сразу заметил сходство отдельных фрагментов.

10.1.2020 Андрей Дмитриев
Петербург+Ленобласть. Беглов больше не пристает к детям и собачкам на улицах, анонсированные чистки и кадровые перестановки в целом обернулись пшиком, и сам он стал похож на вечно спящего Полтавченко. Более энергичный дядя Саша - Дрозденко - хочет баллотироваться в губернаторы 47-ого региона, но не факт, что имеет такое право по закону, а до кучи засветился с коллекцией роскошных часов.