АПН
ГЛАВНАЯ НОВОСТИ ПУБЛИКАЦИИ МНЕНИЯ АВТОРЫ ТЕМЫ
Четверг, 18 июля 2019 » Расширенный поиск
ПУБЛИКАЦИИ » Версия для печати
Антикризисные губернаторы
2009-03-02 Анна Александрова
Антикризисные губернаторы

Сегодня Дмитрий Медведев отмечает годовщину со дня своего избрания на пост президента. С Медведевым были связаны надежды западной общественности и некоторых российских либералов на демократизацию политической и общественной жизни в стране. По крайней мере, персона Медведева не была замутнена грязными скандалами и связями с силовым крылом Кремля, в отличие от «преемника №2», нынешнего вице-премьера Сергея Иванова. Да и громкие заявления новоявленного главы государства о том, что «свобода лучше несвободы», о борьбе с коррупцией и прочие вселяли призрачные надежды. Оппозиция рассчитывала на упрощение закона о политических партиях и возврат к прямым выборам, в том числе и губернаторским.

Но ожидания быстро рассеялись. А Дмитрий Медведев стал главным «иллюзорным демократом» российской политики, и его законотворческие инициативы и кадровые решения только подтверждают это.

Одной из главных претензий оппозиции к властям является отмена прямых губернаторских выборов. После трагедии в Беслане экс-президент Владимир Путин решил бороться с терроризмом путем сворачивания демократических норм. Своим правом назначений и отставок за четыре года своего президентства Путин воспользовался в полной мере. Правда, примерно за год до того, как он сменил президентское кресло на премьерское, активно начали ходить слухи о возврате к прямым выборам. По мнению, наблюдателей и экспертов, дело вовсе не в том, что Путин ошибся, когда ввел схему «авторитаризм против терроризма». Просто однокурсники с юрфака СПбГУ и соратники из мэрии Петербурга не бесчисленны. И настиг администрацию президента дикий кадровый голод.

Однако замглавы администрации президента Владислав Сурков вскоре развеял эти слухи. «Мы на прямые выборы глав регионов не пойдем, а ностальгия по прямым выборам связана с довольно поверхностной оценкой ситуации», - заявил он.

А Дмитрий Медведев и вовсе пошел другим путем. По его инициативе в Госдуму был внесен и уже одобрен в первом чтении проект закона, в соответствии с которым кандидатов в губернаторы будут предлагать партии, победившие на выборах в регионе. И вовсе не смущает президента, что большинство в регионах – это почти всегда единороссы. (в 79-ти парламентах из 83-х). Кандидатуры губернаторов будут обсуждаться с политсоветом партии. А значит, - и с самим Путиным. Другими словами, кадровая политика в регионах останется в руках экс-президента.

Впрочем, успел Медведев и самолично назначить около десятка губернаторов. Судя по перестановкам, основную роль сыграла кризисная ситуация в регионах, которая повлекла за собой падение рейтингов президента и премьера. Сам Дмитрий Медведев большинство отставок объяснил тем, что «от руководителей российских территорий требуется умение работать в новых условиях», и заверил, что «процесс ротации кадров» продолжится.

- Покинул свой пост губернатор Ставропольского края Александр Черногоров. Формально – по семейным причинам (болезнь матери и скандал с бывшей женой – журналисткой, у которой он пытался отсудить ребенка). На самом же деле глава Ставрополья полностью провалил региональные выборы, когда «Справедливая Россия» набрала больше голосов, чем «Единая Россия» на выборах в парламент. Кроме того, дважды, в 2003 и 2005 годах, во время прямой линии президента с народом сельская жительница жаловалась, что к ее поселку никак не подведут водопровод. На место Черноговора пришел замминистра регионального развития Валерий Гаевский.

- В отставку ушел губернатор Амурской области Николай Колесов (он был назначен на свою должность президентом Владимиром Путиным). Причиной послужили многочисленные скандалы в регионе вокруг губернатора и его команды. На его место пришел помощник главы областной администрации Олег Кожемяко. Кожемяко был главой Корякского автономного округа, но потерял свое кресло после объединения округа с Камчатской областью.

- Губернатор Чукотки Роман Абрамович просто ушел в отставку.

- В конце 2008 года самым громким и скандальным кадровым решением стало назначение на пост губернатора Кировской области бывшего лидер СПС Никиты Белых. Экс-оппозиционер радостно сбежал от своих коллег по новому движению «Солидарность» в депрессивный регион, чтобы поработать на благо населения.

- Одновременно с Никитой Белых на должность главы Хакасии был назначен Виктор Зимин. Он пришел на место Алексея Лебедева, который потерял управление регионом и был вечным двоечником в рейтинге губернаторов.

- Воронежский областной глава Владимир Кулаков, Псковский губернатор Михаил Кузнецов не выдержали внутриполитической борьбы в своем регионе. На место Владимира Кулакова пришел министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, который занимал свой министерский пост около десяти лет и неоднократно признавался, что устал от него. Не менее известный «кадр» заменил и Кузнецова. Новым главой Псковской области стал сенатор, координатор «Молодой Гвардии» Единой России» Андрей Турчак. В заслугу ему можно поставить высокий статус его отца – главы холдинга «Ленинец», благодаря которому Турчак-младший пробился на верха. Кстати, на пост сенатора от Псковской области он был утвержден, несмотря на правильную партийность, с третьего раза.

- Довольно громкой можно назвать отставку главы Орловской области Егора Строева. Однако в вину ему вменялся главным образом преклонный возраст. Да и засиделся он на своем месте достаточно долго – более 15-ти лет. На место Строева пришел соратник Алексея Гордеева, его заместитель Александр Козлов. (Очевидно, что новый министр придет со своей командой, в которой старым заместителям нет места).

- Губернатор Ненецкого АО Валерий Потапенко пришел в регион в сложное время – когда продолжался скандал с экс-главой Алексеем Бариновым. Но он так и не смог ни поднять рейтинги партии власти (на выборах в местный парламент у единороссов был самый низкий результат), ни начать объединение с Архангельской областью. Место Потапенко занял Игорь Федоров, ранее работавший вице-губернатором Архангельской области по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству.

После кадровых решение Дмитрия Медведева становятся очевидными несколько вещей.

- Смена губернаторов в основном происходит в депрессивных регионах. В период кризиса, когда цены резко идут вверх, а людей массово увольняют с предприятий, для политической верхушки важна более-менее стабильная обстановка на местах. Поэтому меняются губернаторы в тех округах, по жителям которых кризис бьет чувствительнее всего. Либо же скандалы вокруг местной политической элиты способны дестабилизировать ситуацию. А это отнюдь не на пользу ни правительству, ни партии власти, взявшей на себя роль антикризисного «доктора».

- По итогам перестановок, очевиден кадровый голод. Кандидаты в губернаторы кочуют либо из региона в регион, либо из правительства в регион (и наоборот). Новых и свежих лиц немного.

- Назначение Никиты Белых, возможно, стало сигналом для лояльной оппозиции: мол, будете хорошо себя вести и вам перепадет.

- Новые губернаторы выглядят моложе своих предшественников. Так что когорта «молодых» глав регионов, возможно, освежит общий фон тружеников губернаторского фронта, состоящего из бывших и нынешних партфункционеров.

- Медведев ни разу не пошел против решений Путина, доказав, что во всем придерживается линии президента. Более того, свое право назначать губернаторов он фактически отдает Владимиру Путину.

Комментарии экспертов

«Ничего неожиданного в кадровых решениях Медведева нет. Он продолжает ту линию, которая нам уже известна - линию Путина. При этом очевидно, что у нынешнего президента есть свои предпочтения и свои требования к лицам, которые должны, по его мнению, быть руководителями регионов. Они отличаются от списка требований, который был у Путина. Так как смена губернаторов только началась, то полную картину того, в чем состоит кадровая политика Медведева, сформировать еще не удается. Но можно отметить два момента, которые мне кажутся очевидными. Во-первых, мы видим, что Медведев очень активно занимается выстраиванием правового поля и обеспечением правовых условий для совершенствования политического управления. В связи с этим можно предполагать, что требования к кандидатам-губернаторам включают в себя способность обеспечить совершенствование правового поля в своем регионе и выполнить соответствующие директивы из центра. Второй момент связан с тем, что Медведев, будучи представителем более молодого поколения, чем Путин, стремится видеть среди управленцев, с которыми он работает, людей более близкого к себе возраста. И стремление заменить ветеранов губернаторского корпуса на более молодых перспективных политиков мы уже наблюдали на конкретных примерах», - считает политический психолог Алексей Шустов.

«Я в противовес тому, что пишут и отечественные, и зарубежные критикующие политику Путина и Медведева, считаю, что последние губернаторские назначения прошли в соответствии с теми императивами, прежде всего, обновленческими и антикоррупционными, которые декларировались главой государства. Что касается назначения Турчака-младшего губернатором, то для меня это, деликатно выражусь, косвенный аналитический признак того, что тандемократия или, по выражению Игоря Бунина, властный дуумвират Путин-Медведев действует согласованно. Те, кто знают, кто такой Турчак-старший для Путина, понимают, что значит назначение Турчака-младшего. Если бы между Путиным и Медведевым были серьезные политические противоречия, данное назначение не состоялось бы», - убежден политолог Алексей Мусаков.

ГЛАВНЫЕ ТЕМЫ » Все темы
Медведеведение
ПУБЛИКАЦИИ » Все публикации
15.7.2019 Игорь Пыхалов
Интервью. Когда во время Перестройки пошли потоком разоблачения, то я вполне поверил, что Сталин – злодей, тиран и кровавый убийца. Но уже в 90-е годы всё чаще стал замечать: то или иное разоблачение оказывается неправдой. И в итоге пришёл к принципу презумпции лживости.

8.7.2019 Максим Калашников
Apocalypse now. Согласен, что уход Путина как минимум сопоставим со смертью Брежнева в 1982-м, начавшей разматывать клубок смуты. Помните, как все тогда стремительно покатилось с горы? Всего 9 лет – и катастрофа грянула. А сейчас все будет гораздо стремительнее, ибо запас прочности у РФ - ничтожный.

2.7.2019 Андрей Дмитриев
Правильные выборы. Похоже, градоначальника запугали "молодым и перспективным" Капитановым придворные социологи и пиарщики. Возникает вопрос: а способен ли вообще Беглов принимать самостоятельные решения? Или и в ходе управления городом собирается идти на поводу у не самых умных советников, уже не в первый раз посадивших его в лужу?

27.6.2019 Елена Прудникова
Эхо истории. Возглавляемое министром культуры Владимиром Мединским Российское военно-историческое общество сочинило тест, посвященный началу Великой Отечественной войны. Размещён он на созданном при РВИО портале «История РФ» совместно с музеем Победы. И все трое, показав знание мелких фактиков, в общих вопросах сели в лужу. Очень старую лужу.

12.6.2019 Юрий Нерсесов
Политический зоосад. Скандал вокруг Голунова был очень полезен. В считанные дни он обернулся замечательным цирком, на арене которого обитатели нашего политического зверинца наглядно проявили свою мохнато-чешуйчатую сущность. Дорогие же россияне в очередной раз убедились, кто в стране рулит.

11.6.2019 Андрей Дмитриев
Правильные выборы. С большой долей вероятности конкуренцию врио губернатора Петербурга Александру Беглову составят четыре человека: Владимир Бортко от КПРФ, а также три депутата ЗакСа – Михаил Амосов, Надежда Тихонова и Олег Капитанов. Продолжая галерею портретов кандидатов, остановимся на этой троице.

29.5.2019 Юрий Нерсесов
Рамзанизация. Поскольку Магомед Ханбиев депутат парламента Чечни и кавалер Ордена имени Ахмата Кадырова, он верный - нукер сына Ахмата-Хаджи, нынешнего главы республики Рамзана Кадырова. То есть в неформальной табели о рангах стоит много выше Шаманова. Неприкосновенность нукеров главного чеченца Вселенной общеизвестна.

22.5.2019 Вадим Левенталь
Интервью. По большому счёту понятно, что в 1980-90-е годы было очень много чего наврано про советскую эпоху, в том числе про 1930-е. Столько и в таких масштабах, что обратный шаг неизбежен. Вывод следующий: не надо было, товарищи либералы, так много врать. Вы врите, но меру-то знайте.

14.5.2019 Александр Матюшин
Новороссия. Настоящим первым боевым опытом я считаю всё же аэропорт. Когда над тобой летают мины, когда работают снайперы, все бегают, никто реально понять не может, что происходит, пули летают, ещё что-то бахающее... А ведь никто ещё боевого опыта не имел, даже в армии не все служили, в Counter-Strike, разве что, все играли.

10.5.2019 Андрей Дмитриев
Эхо истории. Фын Си по-китайски – западный ветер. Так в ходе Корейской войны подписывал свои письма Иосиф Сталин. Но ещё во времена Второй Мировой многие корейцы и китайцы служили Советскому Союзу, храбро дрались с гитлеровцами и их союзниками – японцами. Дунфэн (восточный ветер) имел значение для победных мая и сентября 1945-го.