АПН
ГЛАВНАЯ НОВОСТИ ПУБЛИКАЦИИ МНЕНИЯ АВТОРЫ ТЕМЫ
Вторник, 22 октября 2019 » Расширенный поиск
ПУБЛИКАЦИИ » Версия для печати
Муниципалы поборются за мандаты и поделят земли
2009-09-03 Николай Каменков
Муниципалы поборются за мандаты и поделят земли

В минувший понедельник завершилась подача документов на регистрацию кандидатов в депутаты органов местного самоуправления Ленинградской области. На 2271 депутатских мандата на сегодняшний день претендуют 6721 кандидат. Из них пока зарегистрированы только 3195. Остальным предстоит пройти эту процедуру до 10 сентября. По сравнению с выборами в 2005 году конкурс остался практически прежним – около трех человек на кресло. Несмотря на это, муниципальным кандидатам предстоит серьезная кампания.

Дело в том, что Ленинградская область стала одним из первопроходцев по внедрению нового федерального закона № 131 о местном самоуправлении, который подразумевает серьезные полномочия муниципалитетов и двухуровневую систему. В отличие от органов местного самоуправления Петербурга, который, как и Москву, не коснулась реформа МСУ, областные муниципалы имеют массу государственных полномочий и свои собственные бюджеты, которые формируют самостоятельно. Однако все это, скорее, теория. На практике дела обстоят куда хуже.

Справка: В Ленинградской области двухуровневая система местного самоуправления состоит из 17 муниципальных районов и одного городского округа и входящих в них 62 городских и 142 сельских поселений. Муниципалам поэтапно передано 27 полномочий, касающихся социальной сферы, ЖКХ и т. д.

Лидирует по числу желающих заполучить депутатский мандат Всеволожский район: 1149 кандидата подали документы в местные избиркомы. На сегодняшний день от партии «Единая Россия» выдвинуто 2179 кандидатов, от КПРФ - 382, от «Справедливой России» - 316 , от ЛДПР - 234.

Несмотря на довольно широкие полномочия органов МСУ, толку от них мало. Во-первых, средства на их реализацию выделяются из регионального бюджета, и, как жалуются муниципалы, не в полном объеме, особенно на жилищно-коммунальное хозяйство, строительство жилья, здравоохранение и образование. Во-вторых, собственных возможностей для пополнения бюджета у органов МСУ не так много. В частности, речь идет о налоговых поступлениях и продаже или аренде земли. Муниципальные власти уже предлагали депутатам Госдумы внести поправки в законодательство и вернуть в муниципальный бюджет часть подоходного налога (сейчас подоходный налог полностью поступает в бюджет региона) и транспортный налог. Однако думцы до сих пор не озаботились этим вопросом.

Впрочем, все это вовсе не мешает муниципалам пользоваться по полной программе теми возможностями, которые им дает распоряжение земельными участками. Так, например, перед выборами 2005 года муниципальные власти активно занимались приватизацией и распродажей земли. Причем тогда была зафиксирована масса нарушений – таким образом бывшие муниципалы пытались урвать себе, что могли. Это подтверждал и вице-губернатор Ленинградской области, председатель КУГИ Александр Дрозденко. На сегодняшний день о скандалах с предвыборной распродажей ничего не слышно. Однако, скорее всего, областные власти тщательно их скрывают.

«131-й ФЗ нас очень разочаровывает. Он привел к значительному увеличению числа местных чиновников. Например, там, где соприкасаются интересы района и города, должен быть один совет, который бы занимался всеми проблемами. Муниципалам передан широкий круг полномочий, но они не всегда подтверждены бюджетом. Власть дали, а денег не дали. Муниципалы должны зарабатывать сами, вот и зарабатывают продажей земли, лесов. А это - распыление народных богатств», - рассказала лидер КПРФ по области Регина Илларионова.

Не довольны законом и представители ЛДПР. «Мы посылали в Государственную Думу депутатские инициативы. Например, целесообразно совмещение должности главы администрации района и главы администрации центрального города района. Потому как опыт показывает частое противостояние районной и городской власти и недопонимание двух руководителей. Но пока закон это запрещает. А сейчас видно, что люди разочаровываются в местной власти. Говорят, что она ничего не решает и финансово не подкреплена», - говорит лидер фракции в Законодательном Собрании Алексей Бондаренко.

А вот «Справедливая Россия» считает, что двухуровневая система МСУ себя оправдала. «Основная проблема в том, что уровень депутатов крайне низкий. Это главная беда. Люди не понимают, что при правильном использовании полномочий МСУ, можно увеличить и собираемость налогов, и свой бюджет. Кто как не руководитель в состоянии оценить, что находится на его территории и решить, как этим распоряжаться, чтобы была прибыль? Так что, чем выше уровень депутатов, тем качественнее наполнение бюджета», - пояснил свою позицию лидер областных справороссов Геннадий Жирнов.

Отказов в регистрации кандидатов пока было немного. Это подтверждают и партийцы, и председатель областной избирательной комиссии Владимир Журавлев. Основные причины отказа, с которыми сталкиваются кандидаты, - это не полный комплект документов. Другой причиной могут быть недостаточные знания членов ТИКов.

«Например, в законе не прописано, чтобы мы представляли общий список кандидатов по региону, однако одна из территориальных избирательных комиссий его потребовала», - говорит Регина Илларионова. Не встретили противодействия и в «Справедливой России». «Наша юридическая служба тщательно проверяет все документы», - отметил лидер справороссов.

Тем не менее, все опрошенные «АПН Северо-Запад» партийные лидеры предрекают серьезную борьбу на выборах с использованием и черных технологий, и административного ресурса. «Будет административный ресурс и черного пиара будет достаточно. Те, то сейчас хотят сохранить за собой власть и влияние, попытаются сделать это любым путем», - посетовал Алексей Бондаренко. «Разгул черного пиара будет там, где большое количество кандидатов. В ряде районов, например, во Всеволожском, ожидаем беспардонную избирательную кампанию и традиционный подкуп», - подтвердил Геннадий Жирнов.

Что касается явки на выборы, то партийцы, конечно, надеются, что она будет достаточно высокой – более 40%, но в то же время пытаются смотреть на ситуацию реально. «Хорошо бы 25%, но, боюсь, что и 20% с трудом наберется», - сказал лидер жириновцев.

Куда более оптимистичен председатель облизбиркома. Он надеется, что явка будет около 50%.

«В 2005 году явка составила 29%. Учитывая, что к нынешним выборам люди же смогли оценить депутатов, которые отработали 4 года, теперь явка должна быть существенно выше. Я бы очень хотел рассчитывать на 50%. На мой взгляд, обоснованное ожидание. Двухуровневая система местного самоуправления себя однозначно оправдала, поскольку органы МСУ за это время проявили себя деятельными и эффективными. Я недавно был в Гатчине на съемках телевизионной передачи. Там присутствовали руководители поселений, представители молодежных организаций. Одни задавали вопросы, другие делились опытом. Из всего этого было очевидно, что система работает и вполне эффективно», - рассказал Владимир Журавлев.

Справка: В выборах примет участие лидер профсоюза всеволожского "Форда" Алексей Этманов. Он участвует в выборах вместе с членами КПРФ. Правда, даже в случае победы, профсоюзной работе мандат муниципального депутата вряд ли поможет.

ГЛАВНЫЕ ТЕМЫ » Все темы
Правильные выборы
ПУБЛИКАЦИИ » Все публикации
18.10.2019 Андрей Дмитриев
Правильные выборы. Выборы в МСУ привели к обновлению, омоложению, большей оппозиционности депутатского корпуса и породили необычные конфликты. Самые курьёзные сюжеты – цугцванг с невозможностью избрать глав в «Смольнинском» и «Невском округе», купчинские разборки в «Партии Роста», гей-скандал в «Литейном округе».

16.10.2019 Юрий Нерсесов
Реваншизм. Вместо убранной со Шпалерной улицы мемориальной доски главнокомандующего финской армией и участника блокады Ленинграда маршала Карла Маннергейма, в нашем городе может появиться целый музей. Хочу предложить для него экспонаты, которые отсутствуют в музее Маннергейма в Хельсинки, но без сомнения достойны внимания посетителей.

11.10.2019 От редакции
Новороссия. В последние недели много говорят об урегулировании в Донбассе в соответствии с формулой Штайнмайера. "АПН Северо-Запад" решило поинтересоваться мнением известных людей, защищающих Новороссию с оружием в руках и занимающих при этом независимую от властей ЛДНР политическую позицию.

10.10.2019 Дарья Митина
Интервью. Один из организаторов Форума Сергей Брилёв начал задавать кубинцам вопросы в духе, а не хватит ли вам гнаться за социалистическими революционными мантрами, мол, СССР уже нет, покупайте джинсы, живите как нормальная страна. Ответил ему профессор из Гаваны: "Мы живы благодаря революции и тому, что она сделала для людей".

3.10.2019 Андрей Дмитриев
Полицейское государство. Фигуранты дел о московских протестах Алексей Миняйло и Павел Устинов освобождены. Это признак перемен или игры властей с обществом в кошки-мышки? Разбираемся в ситуации с депутатом Госдумы Сергеем Шаргуновым, внесшим законопроект о смягчении ст. 212 УК РФ за неоднократное участие в несанкционированных акциях.

22.9.2019 Юрий Нерсесов
Эхо истории. Костюшко уже который десяток лет не могут поделить между собой поляки и прозападно настроенные белорусы. И те и другие славят его как борца с Россией, но не могут договориться, за что именно генерал бился. За единую Великую Польшу? Или всё же за присутствие в ней самостийного Великого Княжества Литовского в границах современных Литвы и Белоруссии?

20.9.2019 Юрий Нерсесов
Их нравы. Дело Устинова показало, что для Фёдорова, Клинцевича, Вассермана и журналистов от ФАН отдельный россиянин меньше, чем грязь под ногами. Даже если над кроватью висит портрет Путина с георгиевской ленточкой и часть скромной зарплаты тратится на лекарства для Донецка, будь готов прочесть, что ты американский шпион, наркоман и педофил, тащащий в койку собственных детей.

14.9.2019 Андрей Дмитриев
Credo. Классик отечественной литературы Андрей Платонов, 120 лет со дня рождения которого отмечается в эти дни, в середине 1930-х вдохновлялся личностью наркома путей сообщения Лазаря Кагановича и даже хотел писать о нём роман. Чем привлекал его железный Лазарь и почему замысел не был реализован?

14.9.2019 Ян Рулевский
Интервью. Нельзя забывать и об историческом проклятии Польши – находиться между германским и российским империализмами. Пилсудский хотел устоять перед ними. Россия, красная или белая, представляла опасность для нас, и маршал хотел сделать её поменьше за счёт создания самостоятельных республик. В то время как Путин не хочет независимости соседей. Он желает, чтобы они были как Финляндия при Брежневе, но у Польши другие амбиции.

10.9.2019 Андрей Дмитриев
Правильные выборы. Александр Беглов будет обладать наименьшей легитимностью среди прочих градоначальников Северной столицы за последние 30 лет. Владимир Бортко утопил левые иллюзии. Либеральная оппозиция провалилась с «умным голосованием». Правда ли, что на губернаторских выборах в Петербурге проиграли все?